证券时报记者 江聃
轰鸣的生产线间，堆积如山的钢渣、煤矸石顺着密闭廊道送入磨机，经高温煅烧蜕变为光洁的仿石板材，一车车生活垃圾经由水泥窑无害化焚烧化作生产热源，这是河北武安新峰循环经济产业园每天上演的绿色“魔法”，也是河北邯郸打造“无废城市”的落地案例。
“十五五”时期，我国将推动200个左右城市开展“无废城市”建设，到2035年实现全覆盖。专家指出，依托重工业发展的工业县市，是“无废城市”建设的重点，也是难点。工业县市何以啃下全域无废的“硬骨头”？近日，记者走进河北武安新峰循环经济产业园，实地调研这座工业县市的破题实践。
从水泥生产线
到循环经济园区
武安是河北省邯郸市唯一的县级市，也是当地的钢铁产业大市。在新峰循环经济产业园中控室，记者看到，除了墙上悬挂的垃圾分布和转运路线图，多块监控大屏实时显示着生产全过程：水泥窑在烧成熟料的同时处置城市固废，钢渣、尾矿、煤矸石则转化为新的生产原料。
这些项目并非一蹴而就，而是科研创新与产业实践长期融合的成果。中材国际成都建材院是与新峰公司合作20余年的技术支持单位。该院技术人员向记者介绍，双方自2003年携手建成首条水泥熟料生产线以来，合作领域持续拓宽。
2016年，双方合作落地生活垃圾一体化处置项目，包揽武安全市22个乡镇、502个行政村、80余万群众的生活垃圾处置任务，覆盖生活垃圾、市政污泥、医疗废物、工业危废四类固废全无害化处理。2020年，依托成都建材院自研CRM6304立式辊磨机技术，新峰上马年产1300万吨工业固废综合利用项目，全量消化当地钢企产出的矿渣、钢渣，加工成高附加值微粉原料。
2023年邯郸全面启动“无废城市”建设后，双方瞄准煤矸石大宗固废治理难题加码攻关，建成10万吨/年煤矸石悬浮煅烧生产硅铝质材料中试线，并于2025年年初启动煤矸石综合利用项目。预计项目完全达产后年消纳煤矸石千万吨、产出仿石陶瓷板材2亿平方米，一期工程将于今年6月中旬点火。
经济效益方面，新峰公司董事长田海奎表示，以水泥产线为例，凭借全套绿色低碳生产工艺与标准化固废处置体系，公司水泥产线每年可多稳定生产4个月，有效提升了产能利用率与市场竞争力。
工业固废资源化
经济价值不断释放
新峰公司不断扩大固废处置的版图，也是政府与企业贯彻国家产业政策，下定决心推动节能减排，发展循环经济的双赢之作。
公开信息显示，武安先后出台了一批支持循环经济发展的政策措施，构建了发展循环经济的政策体系；与知名高校对接，共同编制了《武安工业循环经济发展规划》，明晰构建循环经济的发展方向；在新峰建立了循环经济研究基地，为规划实施提供载体。
中国建材联合会专家对记者表示，新峰公司的实践从一个侧面印证了中国水泥行业正在从高耗能产业向环境服务业的战略转型。
生态环境部调查数据显示，据估算，我国每年产生各类固体废物总量超110亿吨，历年堆存工业固体废物超330亿吨，占地逾3500平方公里。这一庞大体量，既凸显出固废治理的紧迫性，更蕴藏着资源化利用的巨大潜力。
2025年12月27日印发的《固体废物综合治理行动计划》提出，到2030年，大宗固体废物年综合利用量要达到45亿吨，主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨。
清华大学环境学院/巴塞尔公约亚太区域中心环境技术室副主任许晓芳对记者表示，当前我国工业固废资源化利用正处在从“能用尽用”向“用好用精”转型的关键期。从价值维度看，煤矸石、钢渣制备生态陶瓷，还有高纯金属提取、有用组分回收等高值路径正在快速推广，资源化的经济价值正在不断释放。
工业县市是“无废城市”
建设重点难点
《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》明确，到2027年全国“无废城市”建设比例达到60%，到2035年实现全覆盖。“十五五”时期，生态环境部将推动200个左右城市开展“无废城市”建设。
据不完全统计，目前全国已有11个省份印发省级全域“无废城市”建设方案，推动各地在国家重点名额之外提前启动建设，为“十五五”的覆盖目标提前布局铺垫；另有9个省份制定全省“无废城市”建设梯次推进工作方案，通过分批次推进的方式，让基础薄弱的地区有足够的时间补齐能力短板。
许晓芳告诉记者，国家通过重点帮扶这些地级单元，打造可复制的治理样板，逐步向全国推广。依托重工业发展的县级市，是“无废城市”建设的重点也是难点。工业县市建设“无废城市”能够带来较好的环保效益和经济效益。“变废为宝”有增值空间：原本需要花钱处置的固废，通过高值化利用可转化为可盈利的产品，不仅能节省高额的固废处置成本，还能创造新的营收。同时，循环经济模式还能延伸产业链，吸引下游配套企业，形成县域的新增长极，再配合省级的资金、技术帮扶，补齐县级的能力短板，最终实现环保与经济的协同双赢。
但她提醒，工业县市普遍受产业基础、治理能力的限制，面临更多转型挑战，需通过统筹核算长期收益，破解环保与经济的平衡难题。
多位接受记者采访的中国散协固废综合利用专委会专家委员谈到，目前工业固废资源化利用程度区域差异化大，产品化程度各有不同，整体还需更进一步推进项目的经济效益转化，建议在政策和资金支持上加大鼓励用户使用绿色建材的力度。
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